第七百四十八章 新的改革

晚上。
　　朱敛靠在椅背上，看着殿中摇曳的烛火，指尖在扶手上有节奏地轻叩。
　　白日里菜市口的血腥味仿佛还黏在空气里，未曾散尽。
　　他杀了十三个人，抄了数十家，京城的秩序是靠卢象升的刀锋硬压下去的。
　　可他知道，这不过是剜掉了几块烂肉，大明的筋骨依旧被千年沉疴蛀得空空荡荡。
　　“曹化淳。”
　　“奴婢在。”曹化淳从侧殿的阴影里走出来，步子轻得像是怕惊动了什么。
　　“去传话。召洪承畴、乔允生、徐光启、毕自严、孙传庭，即刻入宫。”
　　朱敛的声音很平淡，却带着一种不容置疑的急迫，“乾清宫，朕等他们。”
　　曹化淳微微一怔，抬头看了朱敛一眼。
　　这会儿已经过了戌时，按规矩，非紧急军情，皇帝不会再召集群臣。但他什么都没问，只是躬身退下。
　　半个时辰后，乾清宫的殿门被悄然推开。
　　洪承畴走在最前，身上还穿着白天当值时的官服，衣襟有些凌乱，显然是一路疾行。
　　他身后跟着乔允生，这位刑部尚书面色发白，眼眶深陷，像是被白天的斩刑抽去了精气神。
　　徐光启脚步沉稳，但眉头紧锁，花白的胡须在灯下微微颤动。
　　毕自严缩了缩脖子，手里还攥着一本账册，那是这几天抄家所得的粗略统计。
　　孙传庭落在最后，腰杆挺得笔直，他刚刚才从京城的巡逻事务中抽身，甲胄未卸，铁片在宫灯下泛着冷光。
　　“臣等，参见陛下。”
　　五人齐齐跪地，声音在空旷的大殿里回响。
　　朱敛没有让他们立刻起身。他站起身，从御阶上缓步走下，一直走到五人面前，才伸手虚扶。
　　“都起来吧，赐座，不用跪着了。”
　　“谢陛下。”
　　王承恩指挥几个小太监搬来锦凳，五人却不敢坐实，只沾了半边屁股。
　　殿内的气氛凝重得像是灌了铅，没有人敢先开口。
　　白天的杀戮余威尚在，他们摸不准这位皇帝在深夜里将他们召来，是要继续杀人，还是另有所图。
　　朱敛回到御案后，没有坐下，而是双手撑住案沿，身子微微前倾。
　　“朕白天杀了温体仁、周延儒。”
　　朱敛的目光从五人脸上逐一扫过。
　　“你们以为，朕杀痛快了？”
　　无人应答。
　　“朕没有。”
　　朱敛直起身，负手在殿中踱了两步。
　　“杀他们，是因为该杀。但他们死了，大明的律政就清明了吗？没有。”
　　“通州那两千多将士的冤魂，靠十三颗脑袋就能安息吗？也不能。”
　　“所以朕今晚叫你们来，不是听你们说陛下圣明的，是要做事。做一件捅破天的事。”
　　毕自严手里的账册“啪”地一声掉在了地上。
　　他慌忙去捡，老脸涨得通红。
　　“陛下请明示。”
　　洪承畴深吸一口气，沉声问道。他比其他人更冷静，因为他从朱敛的眼神里看到了一种熟悉的东西！
　　那是变革的野心，比开海、比征银、比摊丁入亩更彻底的野心。
　　朱敛停下脚步，转身看着他们。
　　“朕要重写大明的律法，重写大明的规矩。”朱敛一字一句，“先从朝堂，从地方，从你们每一个人手里的权力开始。”
　　乔允生的心猛地一沉。
　　“朕先说第一条。”朱敛伸出两根手指，“三权分立。”
　　殿内烛火似乎无声地暗了一瞬。
　　“自今日起，天下各州县，权力不再由知县一人独揽。知县掌行政、教化、钱粮，这是他的本分。但监察之权，必须独立出来。”
　　朱敛看着乔允生。
　　“每个州县，常设御史一员，直属都察院，不受地方节制。”
　　“御史做什么？盯着知县的德行，盯着政务的亏空，盯着民间的舆情。”
　　“县令贪赃，御史可直接上奏；县令怠政，御史可直陈其过。他们不吃地方的饭，不拿地方的钱，只替朕看着这天下。”
　　乔允生的喉结滚动了一下，下意识想反对。
　　御史常驻州县，这意味着什么？
　　意味着地方官的一举一动都在监视之下，士绅与县令之间那种心照不宣的默契将被彻底撕开。
　　可话到嘴边，他想起温府大厅里朱敛那个背影，硬生生把话咽了回去。
　　“不止于此。”
　　朱敛没有停顿，继续说道：
　　“县衙兼理刑狱，这是祖制，但也是最坏的规矩。”
　　“县令要收税，要征丁，要应付上司，还要审案子，他哪有那么多精力？”
　　“精力不够，师爷和胥吏就上位，冤案、错案、屈打成招，比比皆是。”
　　“所以，刑侦之权，必须从县衙分出来。”
　　“分出来？”
　　徐光启终于忍不住开口，声音沙哑。
　　“陛下，刑狱乃地方要务，若不归县衙，归何处？”
　　“归巡捕房。”
　　朱敛斩钉截铁，似乎早有决定。
　　“每个县，设巡捕房。捕快、刑讯、缉盗、治安，全由巡捕房负责。”
　　“县令与巡捕房主官，互不统属，各对其上负责。”
　　“县令管活人吃饭，巡捕房管坏人伏法。政务与司法，从此分开。”
　　“嘶……”
　　毕自严倒吸了一口凉气。这已经不是改制，这是抽筋扒皮。
　　他做了这么多年户部尚书，太清楚地方衙门的运作了。
　　知县之所以能在地方上呼风唤雨，靠的就是一手行政一手刑罚，胡萝卜加大棒。
　　现在朱敛要把这两只手剁开，地方官的权威将去了一半。
　　“陛下！”
　　洪承畴缓缓开口，眉头拧成了一个死结。
　　“此举一下，地方官威权大减，豪强势必反弹。且多设衙门，需多养官吏，钱粮从何而出？”
　　“钱粮？”
　　朱敛冷笑一声，指了指毕自严怀里的账册。
　　“毕自严，你告诉洪承畴，这两天抄家，抄出了多少银子？”
　　毕自严一哆嗦，连忙翻开账册。
　　“回陛下，初步核算，现银、田契、古玩、珠宝，折合白银约三千二百余万两，尚在清点……”
　　“听见了？”
　　朱敛看着洪承畴。
　　“够养多少个巡捕房？够养多少御史？”
　　洪承畴沉默了。
　　“还有内阁。”
　　朱敛的声音拔高了几分。
　　“现在的内阁，几个人关起门来决断天下大事。温体仁、周延儒，就是靠把持内阁，才能翻云覆雨。”
　　“从今天起，内阁改组。不仅仅是几个阁老坐在文渊阁里批票拟。”
　　“朕要从天下各省，选派干员、能员、甚至是年轻官员入京，进入内阁及各部议事。”
　　“政务不是哪几个人的私产，是天下人的公事。”